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中國有色金屬協(xié)會硅業(yè)分會公布的報告顯示，在我國對美、韓進口太陽能級多晶硅實施征繳反傾銷關稅后的2014年一季度，國內(nèi)多晶硅企業(yè)生存仍舉步維艱，除江蘇中能等三家成本絕對領先全球的一線企業(yè)利潤轉(zhuǎn)正外，具備競爭力的十幾家二線企業(yè)平均開工率僅有54%，而絕大多數(shù)三線企業(yè)則依然處于停工狀態(tài)。換言之，中國多晶硅產(chǎn)業(yè)并未從我國對海外多晶硅企業(yè)的傾銷制裁中獲得喘息機會。
將多晶硅列入加工貿(mào)易禁止目錄
如上文所述，在我國對美、韓等多晶硅主產(chǎn)國輸華多晶硅實施反傾銷的基礎上，我國多晶硅進口量卻不降反增：2014年1月-5月，我國累計進口多晶硅36366噸，同比2013年1月-5月增加5.9%。
而造成我國貿(mào)易救濟措施失效的主要原因，正是我國改革開放初期為促進外向型經(jīng)濟發(fā)展，帶動中國廉價勞動力出口而采取的特殊貿(mào)易方式——加工貿(mào)易進口。由于對此類進口復出口不征關稅，以這樣的方式便可“合理”地規(guī)避懲罰性關稅。
2014年1月-5月，我國通過加工貿(mào)易進口多晶硅26405噸，占累計進口總量的72.6%，同樣以加工貿(mào)易方式通過臺灣轉(zhuǎn)口貿(mào)易進口量達4030噸，占累計進口量的11.1%。而自2013年7月，我國對美多晶硅反傾銷初裁以來，美國以加工貿(mào)易輸華多晶硅占比超過90%。
某多晶硅貿(mào)易人士向記者介紹，“除了以加工貿(mào)易方式將硅料繼續(xù)向中國傾銷外，它們還能采取冒稱進口硅料用于半導體器件生產(chǎn)、繞道我國臺灣再通過加工貿(mào)易方式進入中國等‘招數(shù)’，避開懲罰性關稅。”
以2014年5月的多晶硅價格(16萬元/噸)粗略計算，1月-5月美國以加工貿(mào)易輸華多晶硅6650噸，本應繳付反傾銷關稅逾5.67億元(6650噸多晶硅價格約10.64億元，按最少的反傾銷稅率53.3%繳付關稅)。也就是說，今年1月-5月，僅美國輸華多晶硅便逃稅5.7億元。
因此，“堵住逃稅通道，將多晶硅進口列入加工貿(mào)易禁止目錄迫在眉睫。”在中國有色金屬協(xié)會硅業(yè)分會副會長林如海看來，若使我國對美韓多晶硅實施的反傾銷貿(mào)易救濟措施重新發(fā)揮效力，便能挽救國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)數(shù)百億元的投資。要知道，國內(nèi)單個多晶硅項目規(guī)模動輒超過10億元，“通過進口政策調(diào)整，撬動國內(nèi)多晶硅約2萬噸/年的需求，幾乎能夠幫助一線外至少6家-10家多晶硅企業(yè)實現(xiàn)健康運營。”林如海向記者補充道。
綜合來看，把多晶硅進口列入加工貿(mào)易禁止目錄對德國、韓國向中國出口多晶硅幾乎沒有影響(我國對德多晶硅執(zhí)行價格承諾，對韓國多晶硅僅征收2.4%的反傾銷稅)，卻是徹底封堵了美國多晶硅的對華傾銷之路。
“雖然把多晶硅進口列入加工貿(mào)易禁止目錄，可能會影響個別一兩家中國光伏企業(yè)。比如，他們與美方簽訂了多晶硅長單。”上述多晶硅貿(mào)易人士向記者表示，“但根據(jù)海關數(shù)據(jù)，其長單占總用料量的比例很小；另一方面，這些長單的剩余執(zhí)行時間只有一兩年，若解約賠付違約金，轉(zhuǎn)而采購國內(nèi)多晶硅，也不會造成太多負擔”。
