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經(jīng)李克強總理簽批，國務院日前印發(fā)《關于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出了推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導思想和基本原則、目標任務、政策措施，是當前及今后一個時期推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的重要指導性文件。
在全球產(chǎn)業(yè)結構加速調(diào)整、我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，是利當前、惠長遠、一舉多得的重要舉措，有利于我國優(yōu)勢產(chǎn)能對外合作，增強企業(yè)核心競爭力;有利于推動經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進我國經(jīng)濟中高速增長和邁向中高端水平;有利于推動新一輪高水平對外開放，增強國際競爭優(yōu)勢;有利于深化我國與有關國家的互利合作，促進當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展。
《意見》提出，堅持“企業(yè)主導、政府推動，突出重點、有序推進，注重實效、互利共贏，積極穩(wěn)妥、防控風險”的基本原則，將與我裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強烈、合作條件和基礎好的發(fā)展中國家作為重點國別，并積極開拓發(fā)達國家市場，以點帶面，逐步擴展。將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等作為重點行業(yè)，分類實施，有序推進。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重體制機制創(chuàng)新，堅持開放合作發(fā)展，健全服務保障體系，大力推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，有力促進國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，打造經(jīng)濟增長新動力，開創(chuàng)對外開放新局面。
《意見》要求，要充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，堅持以市場為導向，按照商業(yè)原則和國際慣例，積極開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作。在繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)工程承包優(yōu)勢的同時，充分發(fā)揮我資金、技術優(yōu)勢，積極開展“工程承包+融資”、“工程承包+融資+運營”等合作，有條件的項目鼓勵采用建設-經(jīng)營-移交(BOT)、政府和社會資本合作(PPP)等方式。要加強項目可行性研究和論證，注重經(jīng)濟性和可持續(xù)性。規(guī)范企業(yè)境外經(jīng)營行為，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護，承擔社會責任，為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展積極作貢獻。
《意見》強調(diào)，要加強統(tǒng)籌指導和協(xié)調(diào)，完善對外合作機制，改革對外合作管理體制，做好外交服務工作，建立綜合信息服務平臺，積極發(fā)揮地方政府作用。完善財稅支持政策，加大金融支持力度，發(fā)揮人民幣國際化積極作用，擴大融資資金來源，加強和完善出口信用保險，強化服務保障和風險防控，為企業(yè)“走出去”提供支持和服務。
