近日，國務院印發(fā)了《關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)促進產業(yè)結構調整升級的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。當前，我國農業(yè)基礎薄弱，工業(yè)大而不強，服務業(yè)特別是生產性服務業(yè)發(fā)展滯后的問題突出，為此我國必須采取有效措施，加快發(fā)展生產性服務業(yè)，促進產業(yè)結構調整升級。
　　
　　國家發(fā)改委產業(yè)協(xié)調司副司長夏農表示，《指導意見》的出臺，首次對我國生產性服務業(yè)發(fā)展作出全面部署，從長遠發(fā)展角度來看意義重大。
　　
　　加強生產性服務供給
　　
　　改革開放以來，我國產業(yè)的國際化步伐明顯加快，一些產業(yè)已融入了全球產業(yè)鏈，但總體上，我國產業(yè)仍然偏重于生產制造環(huán)節(jié)，在全球產業(yè)鏈分工體系中，仍處于中低端。而近年來，發(fā)達國家服務業(yè)增加值占比普遍超70%，生產性服務業(yè)增速高于服務業(yè)平均增速。
　　
　　夏農指出，當前我國部分產業(yè)產能嚴重過剩、產品附加值低、資源能源消耗高、環(huán)境污染重等問題十分突出。解決這些問題的重要途徑之一就是順應我國產業(yè)結構和消費結構升級趨勢，深化改革，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力，大力發(fā)展各類服務業(yè)，尤其是為農業(yè)、工業(yè)服務的生產性服務業(yè)，加強生產性服務供給，推動我國產業(yè)不斷向價值鏈中高端發(fā)展，促進我國經濟提質增效升級。
　　
　　大力發(fā)展生產性服務業(yè)，不僅能夠促進產業(yè)結構調整升級，而且還能夠極大地改善人民群眾生活。如《指導意見》中提出的重點領域——第三方物流，物流行業(yè)基礎設施的完善、信息化應用和管理水平的提高，將提高物流企業(yè)的服務質量和效率。夏農指出，物流企業(yè)中有相當一部分企業(yè)是為生活服務的，如冷鏈物流、農產品、快銷產品物流等。
　　
　　推動工業(yè)制造現(xiàn)代化
　　
　　國家發(fā)改委秘書長李樸民介紹，《指導意見》提出了從鼓勵企業(yè)向產業(yè)價值鏈高端發(fā)展、推動農業(yè)生產和工業(yè)制造現(xiàn)代化、加快生產制造與信息技術服務融合這三個方面的發(fā)展主攻方向；明確了與產業(yè)轉型升級密切相關、迫切需要加快發(fā)展的11個重點領域，并提出了發(fā)展目標。
　　
　　夏農認為，推動生產性服務業(yè)加快發(fā)展，需要通過推動影響力大、帶動力強的重點領域加快發(fā)展，帶動其全面發(fā)展。今后一個時期，相關部門需著力從以下幾個方面提升我國生產性服務業(yè)的規(guī)模、功能、層次和水平。
　　
　　一是提升創(chuàng)新能力。一方面要加強生產制造前端的研發(fā)設計，另一方面也要重視市場創(chuàng)新和經營模式創(chuàng)新，切實解決研發(fā)與市場脫節(jié)的問題，積極推動創(chuàng)新成果的應用和推廣。二是促進生產與服務融合。大力發(fā)展服務外包、融資租賃、商務咨詢和電子商務，積極發(fā)展第三方物流，盡快將我國生產與服務融合發(fā)展提到一個新的水平。三是提高售后服務水平。大力發(fā)展專業(yè)維護維修服務，積極發(fā)展售后服務新業(yè)態(tài)。四是增強產業(yè)發(fā)展素質。積極發(fā)展人力資源服務，著力加強品牌建設，提高檢驗檢測認證服務水平，加強節(jié)能環(huán)保服務。
　　
　　據悉，近期國家發(fā)改委將考慮召開發(fā)展改革系統(tǒng)電視電話會議，對下一步的貫徹落實工作進行安排部署。與此同時，發(fā)改委還將按照黨中央、國務院的部署和要求，加大工作力度，促進服務業(yè)快速發(fā)展。